本次招标采用“建设-运营-移交”（BOT）模式，特许经营期为35年（含2年建设期）

鹤龙项目是广州市白云区规划实施的六大环卫再生资源循环利用中心特许经营项目之一。2024年10月，《广州市白云区人民政府关于同意授权广州市白云区城市管理和综合执法局作为白云区人和、三元里、松洲、云城、鹤龙、白云湖环卫再生资源循环利用中心特许经营项目实施机构的批复》已获批印发。

6家投标联合体情况

项目情况

服务区域总面积约12.86平方公里（鹤龙街道6.17平方公里、黄石街道6.69平方公里），按第七次人口普查数据两街道常住人口合计28.43万人、广州市人均日产垃圾1.17公斤估算，年垃圾量约12.14万吨。按最高限价测算，年度转移支付上限约为6079万元（其中垃圾收集费约3909万元，垃圾处理费约2170万元）。

政府授权背景

2024年10月12日，广州市白云区人民政府正式印发《关于同意授权广州市白云区城市管理和综合执法局作为白云区人和、三元里、松洲、云城、鹤龙、白云湖环卫再生资源循环利用中心特许经营项目实施机构的批复》（A202403757）。根据该批复，白云区政府同意授权区城市管理和综合执法局作为包括鹤龙街道在内的六个环卫再生资源循环利用中心特许经营项目的实施机构，全面负责特许经营方案编制、特许经营者选择、特许经营协议签订、项目实施监管以及合作期满移交接收等相关工作。

项目财务估算：转移支付、运营费用及投资回报

注：以下财务估算基于招标文件中的最高投标限价、协议约定及行业通用假设，仅供参考。实际数据以中标后签订的合同及运营期实际发生为准。

一、转移支付机制与估算

根据《特许经营协议》，项目公司的主要收入来源为政府方的“转移支付”，其计算公式为：转移支付金额 = 垃圾收集单价 × 服务行政区域面积 + 垃圾处理单价 × 实际垃圾量

按最高限价测算，年度转移支付上限约为6,079万元（其中垃圾收集费约3,909万元，垃圾处理费约2,170万元）。实际支付时，垃圾量以进站过磅数据为准，中标单价通常低于限价，因此实际金额会有所降低。

二、年度运营费用估算

依据招标文件及协议第43条明确的资源配置要求（不少于500名保洁人员、各类环卫作业车辆约51台等），结合广州市环卫行业用工标准，估算项目年度运营费用如下：

该运营费用尚未包含建设投资的折旧摊销及财务费用

三、投资回报率测算（基于最高限价及中性假设）

四、影响回报率的关键变量