近日，东莞、辽宁、厦门、武汉四地相继印发生活垃圾分类三年行动方案（2026-2028年），围绕“提质增效”核心目标，从体制机制完善、全链条体系建设、资源化利用等方面作出系统部署。各地方案既体现因地制宜的治理思路，也为全国垃圾分类工作提供了可借鉴的地方实践。

东莞：明确“四全”目标，分阶段推进

东莞市城市管理综合执法局联合多部门印发的《东莞市生活垃圾分类提质增效工作方案（2025-2027年）》提出，要利用三年时间持续巩固提升生活垃圾分类 “全域覆盖、全程监管、全链优化、全民参与” 水平，持续擦亮垃圾分类“莞香花”特色品牌。

根据《方案》，到2025年底，全市28个镇将实现生活垃圾分类全覆盖，生活垃圾资源化利用率目标达80%，回收利用率达40%。到2027年年底，全市生活垃圾资源化利用率将提升至85%，形成一批可复制、可推广的 “垃圾分类经验模式”。

在体制机制方面，《方案》强调健全垃圾分类联席会议制度，落实 “管行业必须管垃圾分类” 要求。值得关注的是，《方案》明确提出要完善生活垃圾处理收费机制，按照 “产生者付费”原则，研究提升收费标准和覆盖率，并探索建立非居民厨余垃圾的计量收费政策。

在投放环节，东莞强调“因地制宜，不搞一刀切”，鼓励居住小区建设亭架式、箱房式和地埋式等更加美观实用的分类投放点，并有超过30%的投放点将配备洗手、照明等便民服务设施。收运体系方面，各镇街将根据厨余垃圾特点灵活采用 “直收直运”“公交站式”或上门回收等方式，同时规划新建日处理能力达3000吨的生活垃圾资源综合利用项目，厨余垃圾总处理能力将提升至2500吨/日以上。

辽宁：推动“两网融合”，明确量化指标

《辽宁省生活垃圾分类提质增效三年行动方案》由省住房和城乡建设厅联合12个部门共同印发，提出到2028年底，全省建成机制完备、设施完善、运转高效、管理闭环的生活垃圾分类体系，初步实现生活垃圾分类与再生资源回收网点衔接融合。

《方案》明确了量化指标：全省“两网融合”网点2026年底达到1300个，2027年底达到1800个，2028年底达到2300个，生活垃圾资源化利用率达到80%。从各城市任务分解来看，沈阳、大连两市承担了最主要的建设任务，到2028年分别建成500个“两网融合”网点。

在收费制度方面，《方案》明确 “按照产生者付费原则，建立健全收费制度” ，要求尚未建立收费制度的城市加快建立，已收费城市要结合实际健全完善现有收费制度，“细化分类计价、计量收费等差别化管理的生活垃圾处理收费标准”。

源头减量方面，辽宁提出限制过度包装、严控一次性制品、倡导“光盘行动”和“绿色办公”等举措。《方案》特别要求 “在旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品”，并推动办公场所无纸化办公。

值得关注的是，辽宁建立了省内城市 “1+6”对口协作机制，充分发挥沈阳市、大连市引领示范作用，分别对接6个城市，通过人才交流、活动互动、培训指导等形式达到 “经验共享、资源共用、协作共进” 的工作目标。

厦门：六大核心任务推动3.0版本升级

厦门市出台的《深化提升生活垃圾分类工作三年行动方案（2026-2028年）》明确提出，推动垃圾分类从“全面覆盖”向“提质增效”转型。从实现城乡全覆盖的1.0版本，到强化标准化管理的2.0版本，再到聚焦 “减量化、资源化”的3.0版本，厦门垃圾分类工作持续迭代升级。

《方案》确定了六大核心任务：依法治理、全民参与、源头减量、分类运处、绿色低碳、引领时尚。

在依法治理方面，厦门将修订《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，制定垃圾分类智能化管理等相关标准。同时 “出台物业履职细则”，将垃圾分类工作纳入物业管理合同与物业信用评价，构建 “城管+物业+志愿者”联动监督与执法模式。

源头减量方面，厦门继续推动 “光盘行动”“净菜上市”“螃蟹松绑” 等举措。鼓励居民安装厨余垃圾处理器，推动新建住宅配套相关设备，指导居民将厨余垃圾转化成酵素、肥料。同时全面落实星级酒店、民宿等不主动提供“六小件”全覆盖，机关国企率先停用塑料和纸质杯具。

在绿色低碳方面，厦门将推进低值可回收物分拣中心二期建设，力争2028年年底年处理能力突破10万吨。尤为创新的是，《方案》提出将垃圾分类纳入全市碳普惠管理体系，完善厦门市居民社区垃圾分类碳普惠方法学体系，“规范减排量核算，推动碳资产交易”，形成可复制的低碳治理模式。

武汉：三年分步走，打造分类一类小区

《武汉市推动生活垃圾分类高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》按照 “2026年聚焦短板强基础、2027年围绕重点抓深化、2028年巩固成果促提升” 的路径分步推进。

在量化指标上，武汉提出到2026年生活垃圾回收利用率、资源化利用率分别达到43％、78％以上；2027年分别达到44％、79％以上；2028年分别达到45％、80％以上。居民小区生活垃圾分类覆盖率始终保持100%。

居民小区分类提质是武汉方案的一大亮点。《方案》提出实施居民小区分类分级管理，打造一、二类小区达到50％以上，推行 “两袋对两桶”简易生活垃圾分类投放模式。每年实施便利化分类投放点改造2000个，落实生活垃圾分类收集屋应建尽建。建立对物业企业的激励惩戒机制，将生活垃圾分类工作质效纳入物业企业信用等级评价。

回收利用体系建设方面，武汉明确到2027年回收站点规范化建设率保持在90％左右，投放运行智能回收箱6000台，建成运行可回收物中转（暂存）设施20座、分拣中心8座。培育3至5家骨干回收企业，搭建全市再生资源回收信息化系统。

在宣传引导上，武汉打造 “i武汉i分类”市级志愿服务品牌，建设20所生活垃圾分类校地合作实践基地，建成300人宣讲人才库，落实基层从业人员全覆盖培训。

纵观四地三年行动方案，可以清晰看到垃圾分类工作正在从“有没有”向“好不好”转变。各地在完善法规标准、健全收费机制、推动“两网融合”、提升资源化利用水平等方面均有实质性突破，垃圾分类正从“政府推动”向“全民参与”、从“设施覆盖”向“习惯养成”深度转型。这些方案的落地实施，将为我国垃圾分类工作的高质量发展提供更多地方实践样本。